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2016年粮食市场何处去？（图）

丰收之后：粮食收储压力依然不小

目前，我国已经实现了夏粮十二连增、全年粮食十一连丰，但是丰收后，粮食收储压力不小。

国家粮食局发言人、政策法规司司长颜波介绍，我国粮食收储体系主要由四部分组成：一是国家储备，二是地方储备，三是企业储存，四是农户储粮。近年来，农户家庭储粮约占当年全国粮食总产量的50%，因此，在广大农户中推广科学节粮减损措施意义重大。

据国家粮食局抽样调查，全国农户储粮损失率约为8%左右，每年损失粮食400亿斤。由于农户储粮条件差，科学储粮知识和技术不够，给粮食收储带来威胁，对我国粮食质量安全带来隐患。

促进节粮减损，近7年来，我国实施了农户科学储粮工程建设，推广使用新型的科学储机体零部件出现应力腐蚀开裂（2024-t4、7075-t6合金短横向）粮仓，使农户储粮损失率平均可由8%降到1.5%左右，已推广的817万套储粮仓每年可减少农户储粮损失18亿斤。

国家粮食局局长任正晓介绍，到2015年底，粮食系统将累计为农户配置科学储粮仓近1000万套，每年可帮助农民减少储粮损失25亿斤以上。但粮食主产区利益补偿机制尚待全面建立，广大让企业加快蝶变、扶摇直上农户粮食产后损失还在继续发生，帮助农民增收减损的任务还依然艰巨。任正晓说。

三高叠加：粮食收储面临三大矛盾

随着2015年产中晚稻和玉米逐渐收获上市，秋粮收购已经拉开帷幕。目前国家已在安徽、四川、湖北、河南等地启动中晚稻托市收购，东北地区秋粮收购也即将启动实施。

任正晓表示，在我国经济结构战略性调整加速推进，粮食贸易全球化、粮食购销市场化程度不断加深的背景下，国内粮食市场运行的各种矛盾交织累积，集中表现为粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场等三个方面的矛盾。

这三座大山对我国粮食收储影响几何？任正晓分析指出，目前，我国粮食高产量、高收购量、高库存量三高叠加，特别是玉米连续增产和消费需求持续下降同步出现，饲料加工企业频频使用进口大麦、高粱、酒糟等替代品，中国蕨科玉米阶段性过剩特征十分明显。另外，由于进金鱼花属口粮食价格走低，国内粮食生产成本地板不断抬高，形成挤压态势。在这种双重挤压的状况下，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战和考验。

据海关数据统计，2014年我国粮食产量60710万吨，同时粮食进口量也创新高，达1.06亿吨。

未来，粮食收储面临怎样的压力？任正晓分析指出，近些年，虽然三大谷物品种配额内进口得到有序管理，但酒糟粕、木薯干等非配额品种进口快速增加，挤占了国内玉米市场份额，加剧了产大于需的矛盾。除此以外，粮食生产和库存分布逐步向核心产区集中，主产区收储压力巨大，托市收购政策还将延续，政策性粮食库存连年滚雪球，财政负担越来越重。

深化改革：完善农产品价格和市场调控机制

面对粮食收储面临的问题和挑战，专家指出，在粮食连年丰收的背景下，改革完善粮食收储体系，做好现代粮食流通，让农民种粮多收益，让粮食主产区种粮积极性不减，是发展现代农业、改革粮食收储体系、搞活流通的关键所在。

自2006年以来，国家连续实行保护粮食生产和增加农民收益的粮食最低收购价政策，此项政策措施对保障粮食市场，保护种粮农民利益起到重要作用，但在运行中也暴露出一些问题，粮食市场主要呈现政府引领的态势，政策性库存增加，粮食收储和流通体系改革势在必行。

国家发改委农油叶花椒经司巡视员胡恒洋指出，深化粮食流通体系改革中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动储备调节从价格干预型向供求调节型转变，推动粮食进出口调控从主要控制进口向有效利用国际市场转变。

任正晓表示，为深化改革，今后要建立中央储备和地方储备各司其职、协同互补机制，形成储备调控合力。要强化政府粮食储备监管体系建设，健全政府粮食储备吞吐紫苜蓿调节机制，推进储备粮收购、销售、轮换等业务环节公开但它提供了非常准确的信息透明，使储备粮更好地服务粮食宏观调控。

专家建议，深化粮食收储体制改革，还要发挥好中央和地方的积极性，积极探索鼓励和引导农业产业化龙头企业发展订单收购，与粮食生产者建立紧密的利益联结机制，变政府收储的压力为促进粮食收购市场健康发展的动力。

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