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2016年粮食市场何处去

2016年粮食市场何处去

【采取该系统对建筑物进行改造比传统方法更具本钱效益字体：大 中 小】【2015年10月26日】【：清风】【阅读：424 次】

丰收之后：粮食收储压力依然不小

目前，我国已经实现了夏粮“十二连增”、全年粮食“十一连丰”，但是丰收后，粮食收储压力不小。

国家粮食局发言人、政策法规司司长颜波介绍，我国粮食收储体系主要由四部分组成：一是国家储备，二是地方储备，三是企业储存，新疆黄堇四是农户储粮杏黄兜兰。近年来，农户家庭储粮约占当年全国粮食总产量的50%，因此，在广大农户中推广科学节粮减损措施意义重大。

据国家粮食局抽样调查，全国农户储粮损失率约为8%左右，每年损失粮食400亿斤。由于农户储粮条件差，科学储粮知识和技术不够，给粮食收储带来威胁，对我国粮食质量安全带来隐患。

促进节粮减损，近7年来，我国实日前施了农户科学储粮工程建设，推广使用新型的科学储粮仓，使农户储粮损失率平均可由8%降到1.5%左右，已推广的817万套储粮仓每年可减少农户储粮损失18亿斤。

国家粮食局局长任正晓介绍，到2015年底，粮食系统将累计为农户配置科学储粮仓近1000万套，每年可帮助农民减少储粮损失25亿斤以上。“但粮食主产区利益补偿机制尚待全面建立，广大农户粮食产后损失还在继续发生，帮助农民增收减损的任务还依然艰巨。”任正晓说。

“三高”叠加：粮食收储面临三大矛盾

随着2015年产中晚稻和玉米逐渐收获上市，秋粮收购已经拉开帷幕。目前国家已在安徽、四川、湖北、河南等地启动中晚稻托市收购，东北地区秋粮收购也即将启动实施。

任正晓表示，在我国经济结构战略性调整加速推进，粮食贸易全球化、粮食购销市场化程度不断加深的背景下，国内粮食市场运行的各种矛盾交织累积，集中表现为粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场等三个方面的矛盾。

这“三座大山”对我国粮食收储影响几何？任正晓分析指出，目前，我国粮食高产青海黄堇量、高收购量、高库存量“三高”叠加，特别是玉米连续增产和消费需求持续下降同步出现，饲料加工企业频频使用进口大麦、高粱、酒糟等替代品，玉米阶段性过剩特征十分明显。另外，由于进口粮食价格走低，国内粮食生产成本“地板”不断抬高，形成挤压态势。在这种双重挤压的状况下，单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战和考验。

据海关数据统计，2014年我国粮食产量60710万吨，同时粮食进口量也创新高，达1.06亿吨。

未来，粮食收储面临怎样的压力？任正晓分析指出，近些年，虽然三大谷物品种配额内进口得到有序管理，但酒糟粕、木薯干等非配额品种进口快速增加，挤占了国内玉米市场份额，加剧了产大于需的矛盾。除此以外，粮食生产和库存分布逐步向核心产区集中，主产区收储压力巨大，托市收购政策还将延续，政策性粮食库存连年“滚雪球”，财政负担越来越重。

深化改革：完善农产品价格和市场调控机制

面对粮食收储面临的问题和挑战，专家指出，在粮食连年丰收的背景下，改革完善粮食收储体系，做好现代粮食流通，让农民种粮多收益，让粮食主产区种粮积极性不减，是发展现代农业、改革粮食收储体系、搞活流通的关键所在。

自2006年以来，国家连续实行保护粮食生产和增加农民收益的粮食最低收购价政策，此项政策措施对保障粮食市场，保护种粮农民利益起到重要作用，但在运行中也暴露出一些问题，粮食市场主要呈现政府引领的态势，政策性库存增加，粮食收储和流通体系改革势在必行。

国家发改委农经司巡视员胡恒洋指出，深化粮食流通体系改革中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动储备调节从“价格干预型”向“供求调节型”转变，推动粮食进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用国际市场”转变。

任正晓表示，为深化改革，今后要建立中央储备和地方储备各司其职、协同互补机制，形成储备调控合力。要强化政府粮食储备监管体系建设，健全政府粮食储备吞吐调节机制，推进储备粮收购、销售、轮换等业务环节公开透明，使储备粮更好地服务粮食宏观调控。

专家建议，深化粮食收储体制改革，还要发挥好中央和地方的积极性，积所以软包装厂家基本用不着极探索鼓励和引导农业产业化龙头企业发展订单收购，与粮食生产者建立紧密的利益联结机制，变政府收储的压力为促进粮食收购市场健康发展的动力。狗肝菜

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